A queda na renda e a elevação dos preços administrativos são responsáveis pela grande variação nos últimos dez anos. Em relação a este último fator, a consultoria Global Invest lembra que o processo de privatização de muitas concessionárias atrelou o reajuste anual aos índices de preços gerais (IGP-M e IGP-DI), contrariando o fim da indexação proposto com o Plano Real, em junho de 1994.